为解决人身损害赔偿制度在存在的如上突出问题，使受到伤害的公民得到及时救治，提高司法审判工作的效率，因而需要对现行的司法资源进行整合，制定出一部集程序法与实体一体的《人身伤害赔偿法》，在法律制度上作如下创新：
一、**对违法行为人的处罚力度，设立人身损害赔偿基金。现行立法对于造成人身伤害违法行为，**《治安管理处罚法》规定了故意伤害侵犯公民人身权利，财产权利的行为处以200-1000的罚款。而在实际执法过程中，**机关对于造成公民较重伤害，需住院**的，构成重伤害的才进行侦查，（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）
启动刑事诉讼程序，对于一般伤害，不作处理，协商不成的，由当事人向人民法院起诉。很少进行经济处罚及行政拘留。对于拒不支付**费的违法行为人，无论拖延多久，只赔偿实际支出的**费。当事人为索赔支出的误工费、交通费、律师费基本上得不到法院的支持。特别是对于因受伤造成的误工损失，按照省级**部门公布的很离谱的平均工资赔偿，而且是按一年工作365日进行平均的标准计算。这一数字常常不到当事人实际损失的一半。因而**违法行为责任人的处罚力度很有必要：对于受害人受到伤害后责任人拒不承担赔偿责任的，其赔偿**费的数额应提高到实际支出**费的二到三倍。**同时对责任人处以造成**费损害数额的50-****的罚款，罚款所得用于设立人身损害赔偿基金。在患者受到伤害后无力垫付**费时，由人身损害赔偿基金垫付必须的**费。再通过法律程序向责任人索赔后偿还。
二、统一赔偿程序，统一赔偿标准。现行人身损害赔偿法律体系因受伤的原因不同而适用不同的案由，适用不同的赔偿标准，人为地增加了受害人索赔程序的复杂化。以工作过程中受到的伤害为例，受害人与雇佣主体的工作关系不同而区分为工伤保险赔偿法律关系，雇主责任法律关系。对同一损害后果，不同的法律关系，差异悬殊。**事故损害赔偿与**过错损害赔偿也差异**。这就人为地制造了法律层面的不平等。（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）
为改变这一立法层面的不平等，对于办理了工伤保险的，按保险合同规定办理，未办保险的，统一适用人身赔偿标准。**事故鉴定不再作为为民事赔偿的依据，因**纠纷引起的赔偿，同样适用一般人身损害赔偿程序。这样就将现存的交通事故损害赔偿、人身侵权赔偿、工伤赔偿、**赔偿、**事故损害赔偿、**过错损害赔偿统一为**赔偿标准。对于造成受害人的误工费，受害人有证据证明其实际误工损失高于社会在职职工平均工资的，按其实际工资损失失计算，不能证明的按社会职工平均工资计算。护理费的计算适用同样的原则。
三、取消人身损害领域的司法鉴定程序，设立专门的人身损害赔偿法庭，建立专家陪审团制度。推行人身损害赔偿司法审判任职**化，对于拟任职法官，除具备法律职业资格外，还应经过专门的人身损害赔偿任职资格考试，任职人员必须**娴熟人身损害赔偿法律法规，深厚的法学理论功底，并具有丰富的办案经验。这是由于人身权利高于其他一般财产权的特性决定的，对于人身损害赔偿的错误裁决，比其他案件会造成更重的伤害。同时实行**化任职，有利于大大缩短审判周期，及时平息当事（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）
人的纠纷，提高审判的社会效率。吸收现行具有司法鉴定人资格的鉴定人员进入专家陪审团，担任需要对专门问题作出认定的陪审员，其对于专门问题的认定直接写入裁判文书，而不需要另外作为一个证据种类，由承办法官再作出二次取舍其是否作为定案依据。现代信息的高速远程传递技术，对于专门鉴定技术人员任职相对分布不均提供了解决问题的出路：陪审团成员，可以不**到审判现场。在约定的开庭时间到来时，陪审团成员可以（更多相关法律文章欢迎关注黑龙江陈山律师事务所网站：www.chenshan.lawer及陈山.com以及www.13304590183.com ）
在异地通过视屏音像系统了解案件内容，向当事人发问。对于需要仪器**的问题，在开庭前进行**，案情复杂在开庭前无法预见的，可以在开庭后**，对于**报告作为书证提交，而不作为鉴定结论向法庭提交。由现行的鉴定人员直接参与案件审理有利于其及时了解案情，缩短审判周期;取消鉴定程序，当事人也不需要长途跋涉，到异地参与鉴定活动，大大降诉讼成本;审
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